恢复和扩大消费20条措施发布

日前，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》（以下简称《措施》）。《措施》从稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等方面提出20条针对性举措。

7月31日，国务院举办政策例行吹风会，国家发展改革委副主任李春临介绍相关情况，并答记者问。出席吹风会的还有：工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼，商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋，文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳，市场监管总局执法稽查局局长况旭。

要点速览

1、关于汽车消费，优化汽车购买使用管理，扩大新能源汽车消费。

2、关于住房需求，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作；稳步推进老旧小区改造；在超大特大城市积极稳步推进城中村改造；改善农村居民居住条件。

3、关于家装家居、电子产品消费，提升家装家居和电子产品消费。

4、关于餐饮、文旅、文娱体育、医疗健康消费，扩大餐饮服务消费，丰富文旅消费，促进文娱体育会展消费，提升健康服务消费。

5、关于农村消费，开展绿色产品下乡，推动特色产品进城，完善农村电子商务和快递物流配送体系，大力发展乡村旅游。

6、关于数字消费、绿色消费，壮大数字消费，推广绿色消费。

7、关于完善消费设施、优化消费环境，加快培育多层级消费中心、着力补齐消费基础设施短板、加强金融对消费领域的支持、持续提升消费服务质量水平。

国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知

国办函〔2023〕70号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

国务院办公厅

? 2023年7月28日

（此件公开发布）

关于恢复和扩大消费的措施

国家发展改革委

为深入实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力，按照党中央、国务院决策部署，现就恢复和扩大消费提出如下措施。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，把恢复和扩大消费摆在优先位置，优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，充分挖掘超大规模市场优势，畅通经济循环，释放消费潜力，更好满足人民群众对高品质生活的需要。

——坚持有效市场和有为政府更好结合。顺应市场规律和消费趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快建设全国统一大市场，提升服务质量，激发市场活力，释放潜在需求，着力营造推动消费升级的良好生态。

——坚持优化供给和扩大需求更好结合。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，拓展消费新空间，打造消费新场景，丰富消费体验，以高质量供给引领和创造市场新需求。

——坚持提质升级和创新发展更好结合。突出体现大众化、普惠性，加快城乡消费基础设施建设，完善扩大居民消费的长效机制，切实保护消费者权益，营造便利消费、放心消费环境，不断提升消费便利度、舒适度、满意度。

二、稳定大宗消费

（一）优化汽车购买使用管理。各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施。着力推动全面取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策落地见效。促进汽车更新消费，鼓励以旧换新，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策。加大汽车消费金融支持力度。增加城市停车位供给，改善人员密集场所和景区停车条件，推进车位资源共享利用。

（二）扩大新能源汽车消费。落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。科学布局、适度超前建设充电基础设施体系，加快换电模式推广应用，有效满足居民出行充换电需求。推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价，研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策，推动降低新能源汽车用电成本。

（三）支持刚性和改善性住房需求。做好保交楼、保民生、保稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。持续推进农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造，支持7度及以上设防地区农房抗震改造，鼓励同步开展农房节能改造和品质提升，改善农村居民居住条件。

（四）提升家装家居和电子产品消费。促进家庭装修消费，鼓励室内全智能装配一体化。推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品，提升家居智能化绿色化水平。加快实施家电售后服务提升行动。深入开展家电以旧换新，加强废旧家电回收。利用超高清视频、虚拟现实、柔性显示等新技术，推进供给端技术创新和电子产品升级换代。支持可穿戴设备、智能产品消费，打造电子产品消费应用新场景。

三、扩大服务消费

（五）扩大餐饮服务消费。倡导健康餐饮消费、反对餐饮浪费，支持各地举办美食节，打造特色美食街区，开展餐饮促消费活动。因地制宜优化餐饮场所延长营业时间相关规定。培育“种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”模式，挖掘预制菜市场潜力，加快推进预制菜基地建设，充分体现安全、营养、健康的原则，提升餐饮质量和配送标准化水平。推广透明厨房，让消费者吃得放心。

（六）丰富文旅消费。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。加强区域旅游品牌和服务整合，积极举办文化和旅游消费促进活动。健全旅游基础设施，强化智慧景区建设，提高旅游服务质量。鼓励各地制定实施景区门票减免、淡季免费开放等政策。在保障游客自主选择权的基础上，支持不同区域景区合作推行联票模式，鼓励景区结合实际实施一票多次多日使用制，更好满足游客多样化需求。推动夜间文旅消费规范创新发展，引导博物馆、文化馆、游乐园等延长开放时间，支持有条件的地区建设“24小时生活圈”。打造沉浸式演艺新空间，建设新型文旅消费集聚区。

（七）促进文娱体育会展消费。加快审批等工作进度，持续投放优秀电影作品和文艺演出。优化审批流程，加强安全监管和服务保障，增加戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会等大型活动供给。鼓励举办各类体育赛事活动，增加受众面广的线下线上体育赛事。大力发展智能体育装备，提升科学健身智慧化水平。实施全民健身场地设施提升行动，加强体育公园建设，补齐全民健身设施短板。遴选确定新一批国家体育消费试点城市。鼓励各地加大对商品展销会、博览会、交易会、购物节、民俗节、品牌展、特色市集等活动的政策支持力度，进一步扩大会展消费。开展“老字号嘉年华”等活动，促进品牌消费。

（八）提升健康服务消费。坚持中西医并重，推动优质医疗资源下沉，共建城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体，加强基本医疗卫生服务，提高服务质量和水平，着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。发展“互联网+医疗健康”，进一步完善互联网诊疗收费政策，逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围。开发面向老年人的健康管理、生活照护、康养疗养等服务和产品，支持各类机构举办老年大学、参与老年教育。积极扩大普惠型服务供给，推动公共消费提质增效。

四、促进农村消费

（九）开展绿色产品下乡。有条件的地区可对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等予以适当补贴，按照产品能效、水效等予以差异化政策支持。开展绿色建材下乡活动，鼓励有条件的地区对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。

（十）完善农村电子商务和快递物流配送体系。大力发展农村直播电商、即时零售，推动电商平台和企业丰富面向农村的产品和服务供给。完善县乡村三级快递物流配送体系，加快提升电商、快递进农村综合水平，支持县级物流配送中心、乡镇物流站点建设改造，整合邮政、快递、供销、电商等资源，推行集约化配送，鼓励农村客运车辆代运邮件快件。建设村级寄递物流综合服务站，在有条件的乡村布设智能快件箱，增加农村零售网点密度，逐步降低物流配送成本。

（十一）推动特色产品进城。深入推进农业生产和农产品“三品一标”，开发具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的产品产业，大力发展农村电子商务和订单农业，拓宽特色农产品上行通道。引导线上线下各类平台持续加大消费帮扶力度，开设专馆专区专柜促进脱贫地区特色产品顺畅销售，带动农民增收致富、增强消费能力。

（十二）大力发展乡村旅游。推广浙江“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。实施文化产业赋能乡村振兴计划，保护传承优秀乡土文化，盘活和挖掘乡村文旅资源，提升乡村文旅设施效能。推动实施乡村民宿服务认证，培育发布一批等级旅游民宿，打造一批品质民宿。支持经营主体开发森林人家、林间步道、健康氧吧、星空露营、汽车旅馆等产品，因地制宜打造一批美丽田园、景观农业、农耕体验、野外探险、户外运动、研学旅行等新业态，拓展乡村生态游、休闲游。

五、拓展新型消费

（十三）壮大数字消费。推进数字消费基础设施建设，丰富第五代移动通信（5G）网络和千兆光网应用场景。加快传统消费数字化转型，促进电子商务、直播经济、在线文娱等数字消费规范发展。支持线上线下商品消费融合发展，提升网上购物节质量水平。发展即时零售、智慧商店等新零售业态。鼓励数字技术企业搭建面向生活服务的数字化平台，推进数字生活智能化，打造数字消费业态、智能化沉浸式服务体验。加强移动支付等安全监管。升级信息消费，促进信息消费体验中心建设改造，提升信息消费示范城市建设水平，高质量举办信息消费系列特色活动，推动新一代信息技术与更多消费领域融合应用。推动平台经济规范健康持续发展，持续推动创新突破，开辟更多新领域新赛道，进一步完善相关领域服务标准。

（十四）推广绿色消费。积极发展绿色低碳消费市场，健全绿色低碳产品生产和推广机制，促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。健全节能低碳和绿色制造标准体系，完善绿色产品认证与标识体系，鼓励先行制定团体标准和企业标准。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建行动，反对奢侈浪费和过度消费，倡导理性消费，加快形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。

六、完善消费设施

（十五）加快培育多层级消费中心。深化国际消费中心城市建设，科学布局、培育发展一批区域消费中心和地方特色消费中心。深入推进海南国际旅游消费中心建设。提升城市商业体系，推动步行街改造提升，发展智慧商圈，打造“一刻钟”便民生活圈，构建分层分类的城市消费载体，提高居民消费便利度。加强社区便民服务，合理布局养老、托育、餐饮、家政、零售、快递、健身、美发、维修、废旧物品回收等便民生活服务业态，推进完整社区建设。

（十六）着力补齐消费基础设施短板。结合推进城市更新，强化存量片区改造与支持消费新场景发展的硬件功能衔接。加强县域商业体系建设，建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，推动重点商贸街巷改造升级。稳步推动产地销地冷链设施建设，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板，推动城乡冷链网络双向融合。

（十七）完善消费基础设施建设支持政策。实施消费促进专项投资政策，支持消费基础设施建设、设备更新改造和关键生产线改造升级，将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。支持符合条件的消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）。支持各地保障消费基础设施建设合理用地需求。允许企业在符合国土空间规划、不改变用地结构和性质、确保安全的前提下，严格按文明城市规范要求和所在地临时建设、规划管理相关规定，在建设用地上搭建临时简易建筑，拓展消费新场景。

七、优化消费环境

（十八）加强金融对消费领域的支持。引导金融机构按市场化方式，加大对住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、家政服务等的综合金融支持力度。更注重以真实消费行为为基础，加强消费信贷用途和流向监管，推动合理增加消费信贷。在加强征信体系建设的基础上，合理优化小额消费信贷和信用卡利率、还款期限、授信额度。

（十九）持续提升消费服务质量水平。全面开展放心消费行动，完善重点服务消费领域服务标准。依法打击假冒伪劣行为，持续推动创建放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区、放心工厂，加快形成退换货、质量追溯、明码标价、监管、评价的放心消费制度闭环，营造放心消费环境。

（二十）完善促进消费长效机制。进一步完善促进消费体制机制。探索建立消费动态大数据监测平台系统，开展消费前瞻指数研究和编制。加快消费信用体系建设。持续深化改革，加快清理制约消费的各种规定和做法，有序破除消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一。

各有关部门要充分发挥现有部门间协作机制作用，强化协同联动，加强督促落实，结合实际细化出台工作方案和配套政策。各地区要压实属地责任，完善工作机制，精心组织实施，因地制宜采取有效举措、探索有效做法，切实推动各项措施落地见效。

情况介绍

国家发展改革委副主任李春临表示:

去年底，中央经济工作会议明确指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。7月24日，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作，再次强调要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用。促进消费是当前恢复和扩大需求的关键所在，关系着更好满足人民群众对美好生活的期待和向往，对筑牢经济回升向好的基础也十分重要。

我们看到，上半年国内消费市场整体处在恢复过程中，餐饮、文旅、影院等线下场景快速复苏，商场、商业街重新热闹起来了，体育赛事、演唱会等也陆续恢复，常常“一票难求”。但我们也注意到，一些消费品类增长势头仍不稳固，一些居民朋友的消费信心不强、顾虑不少，一些领域消费体验不佳、感受不好，需要政策进一步加力。

按照党中央、国务院决策部署，发展改革委会同有关部门，结合消费市场恢复态势，深入研究谋划制定促进消费恢复的系列政策措施。前期，为促进大宗商品重点领域消费恢复，国家发展改革委联合有关部门，制定出台了促进汽车消费、促进电子产品消费的政策措施，并召开了专题新闻发布会。完善促进消费体制机制部际联席会议制度各成员单位也围绕促进消费的重点难点问题，制定实施促进家居消费等政策举措。

近日，《关于恢复和扩大消费的措施》经国务院同意，已由国务院办公厅转发各地方、各部门，并向社会公开发布。《措施》将与各领域、各品类重点政策一道形成促进消费的一揽子政策体系。促进消费工作点多面广，但基本思路一以贯之。我们始终坚持三个基本考量。

一是坚持有效市场和有为政府更好结合。顺应市场规律和消费趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快建设全国统一大市场，提升服务质量，激发市场活力，释放潜在需求，着力营造推动消费升级的良好生态。

二是坚持优化供给和扩大需求更好结合。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，拓展消费新空间，打造消费新场景，丰富消费体验，以高质量供给引领和创造市场新需求。

三是坚持提质升级和创新发展更好结合。突出体现大众化、普惠性，加快城乡消费基础设施建设，完善扩大居民消费的长效机制，切实保护消费者权益，营造便利消费、放心消费环境，不断提升消费便利度、舒适度、满意度。

按照这些原则，《措施》围绕稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等六个方面，提出20条具体政策举措，力求长短兼顾、务实有效。

下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，会同有关方面切实抓好《措施》贯彻落实，确保各项政策落地见效，更好满足人民群众对高品质生活的需要。

答记者问

Q1：当前，智能家电是家用电器行业的主要发展方向，也是当前的消费热点。在推动智能家电产品升级、附加值提升方面有哪些举措？

工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼回应:

家电是我们国家的传统优势产业，这些年，海尔、美的和格力等大家耳熟能详的一些好企业为国内外用户提供了非常多、非常好、最新的产品。2022年，规上企业实现营业收入1.75万亿元，今年上半年，家电行业企业实现营业收入9145亿元，同比增长7.1%。从利润来看，利润实现了674.9亿元，同比增长20.2%。这正是记者关心的一个问题，就是由于家电产品升级、附加值提升，在利润上也有所体现，家电行业成为工业稳增长、促消费的重要引擎。刚才李春临副主任介绍了，国务院出台了《关于恢复和扩大消费的措施》，《措施》里明确提出要推广智能家电、集成家电、功能化家居等产品，提升家居智能化、绿色化水平。工信部在推动智能家电产品升级和附加值提升方面，重点开展三个方面的工作：

一是提升产业链整体效率，促进融通发展。刚才李春临副主任讲到了，无论是政府还是市场，现在都在同时发力，从市场来看，海尔、格力、美的等一批家电龙头企业通过内部挖潜，构建了工业互联网平台，搭建了完善的数字产业化生态，我们统计发现，这些企业已经连接了15个行业、90多万家企业，带动了多行业上下游企业增长，这对经济稳增长和扩消费发挥了非常重要的中流砥柱作用。从政府的角度来讲，我们正在做一些工作，就是把一些好的做法和模式进行复制推广，促进跨行业协作共享，促进产业链上下游中小微和大企业之间融通发展。

二是强化数字赋能转型。建设一批智能制造示范工厂、优秀场景和5G工厂。支持家电行业以用户为中心推动定制化、精益化发展，实现需求实时响应、全程实时可视和资源无缝对接，重塑产品新模式，与时俱进推出更多场景化、智能化、系列化的家电产品。我给大家举个例子，智能睡眠、卫浴、全屋系统以及时尚消费小家电，包括家庭服务机器人，可能有的在座的同志用过，非常受消费者喜爱。

三是加强数据挖掘，促进产业开放发展、良性互动。这也能体现出政府和市场同时发力，从市场来看，大家都知道，市场最敏感，企业最知道哪些新产品适合市场需求，所以企业通过推出智能家电，在不同场景中的系统解决方案，满足老百姓需求。比如，全屋里的空气解决方案，我们直接在办公室通过智能手机、通过APP就可以随时连接家里的空调、除湿、新风、净化等多个设备，进行智慧调节。有的龙头企业已经展示给消费者，以物联网操作系统为基础，发展了行业领先的智慧家庭大脑平台，已经服务上亿家庭，家里的老人和孩子能够不断使用，设备也在不断学习，不断记忆，不断识别人、识别天气，和老人小孩无障碍交互，越来越懂得用户、越来越“聪明”。这是企业方面的发展。

在政府方面，我们正在做一个动作，就是组织跨领域融合标准研制，推动产品数据跨品牌、跨企业、跨终端的互联互通。我们打通不同品牌、系统、平台之间的界限，实现产品之间的互联互通和信息交换，让消费者获得更加便捷的智能家电使用体验。

Q2：此次印发的文件对恢复和扩大消费有哪些新的具体举措？

李春临表示:

社会各界对消费问题都非常关注，政府在促进消费方面有哪些考虑呢，在这里我先简要谈两点认识：

一是居民消费是满足居民美好生活愿望的关键环节。许多领域，没有消费就没有居民生活质量的提升，居民不消费，很多愿望、需求就得不到满足。让居民开心花钱、买到心仪的商品和服务，本身就是利民生的好事。

二是促消费政策不是所谓的“掏空钱包”“透支需求”，恰恰相反，促消费政策的出发点是帮助居民节约开支，买到物美价廉的商品，买到更有科技含量、更符合需求的新产品、新服务，避免不法“套路”、假冒伪劣等产品。政府施策更有效、更惠民，老百姓消费和福利就能同步得到提升。

这次印发的《关于恢复和扩大消费的措施》中举措共有20条，希望通过优化政策和制度设计，进一步满足居民消费需求，释放消费潜力。

一是稳定大宗消费。《措施》明确提出因地制宜优化汽车限购措施、畅通二手车市场流通、加强汽车消费金融支持。支持刚性和改善性住房需求，提升家装家居和电子产品消费。刚才亚琼司长也介绍了，有关部门陆续出台措施，比如发改委出台的汽车和电子产品促消费政策措施，商务部牵头出台的家居促消费政策措施等，都是基于这样的考虑。

二是扩大服务消费。引导各地因地制宜优化餐饮场所延长营业时间相关规定，支持餐饮消费持续复苏并带动就业。优化演出赛事活动审批程序，增加文化体育休闲消费供给，比如贵州的村超总决赛刚刚结束，带动了许多乡村消费。逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围等。

三是促进农村消费。《措施》提出开展绿色产品下乡、完善农村电子商务和快递物流配送体系等政策。大力发展乡村旅游、鼓励特色产品进城，推动乡村承接更多城镇消费需求，提高农村居民消费能力。

四是拓展新型消费。丰富应用场景，加快传统消费数字化转型，推动新一代信息技术与更多消费领域融合应用，积极发展绿色低碳消费市场，通过提升供给质量创造新的消费需求。

五是完善消费设施。有效提升和改善消费条件，帮助群众更方便、快捷、舒心地消费和购物。

六是优化消费环境。全面开展放心消费行动，完善重点消费领域标准。有序破除体制机制障碍和隐形壁垒，持续完善促进消费长效机制。

Q3：目前消费不如预期，主要原因是消费者对就业和收入的预期还比较悲观。请问，中国政府如何改善家庭部门的消费意愿？

李春临回应:

今年上半年，我国居民消费特别是接触型聚集性服务性消费呈现良好恢复态势，餐饮收入同比增长21.4%，国内旅游总人次旅游收入同比分别增长63.9%、95.9%，已恢复至疫前水平。全国电影票房收入262.7亿元人民币，截止到7月29日，已经连续39天破亿元，刷新中国影史大盘。旅游消费的恢复直接带动了当地居民收入的增长。从今年上半年的经济数据来看，今年上半年，GDP增速达到5.5%，超过了年初设定的5%左右的预测目标，这其中消费作出了重要贡献。比如，社零消费今年上半年同比增长8.2%，实现22.75万亿总量。大宗消费，今年上半年我们国家汽车销量达到1,323.9万辆，同比增长9.8%，汽车零售额达2.2万亿元。时间过半，我们的任务也是过半的。从这些领域来看，居民消费意愿有所恢复，中国经济具有强大韧性和活力，中国经济的航船一定能够劈波斩浪、行稳致远，犹如诗仙李白感叹的那样，一定会“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”。

就业是民生之本、收入是民生之源，就业和收入都是影响消费的重要因素。持续扩大就业、促进居民增收，是提高居民消费能力、提升居民消费意愿、释放居民消费潜力的有效手段。7月24日召开的中共中央政治局会议明确提出，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，扩大中等收入群体，还提出要通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给。

我们将深入贯彻落实党中央决策部署，聚焦重点、精准施策、激发活力，落实就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，通过消费能力提升，提高居民消费意愿。

Q4：上半年旅游市场恢复情况如何？下一步如何释放文化和旅游的消费活力？

文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳介绍:

上半年国内旅游总人次是23.84亿，实现了国内旅游收入2.3万亿元，同比增长了63.9%、95.9%，居民旅游需求得到了集中释放、旅游出行大幅增加，带动了相关消费的扩大。在这里，我特别介绍一下假日期间旅游消费，五一假期旅游出行距离和消费活跃度都创下了历史新高，国内旅游人次和收入已经超过了2019年同期水平；大家都能够感受得到，暑期以来旅游市场延续了强劲复苏势头。人们感慨，旅游火爆的场面又回来了。文化和旅游的快速恢复，为拉动消费上升、促进经济复苏、提振发展信心，发挥了巨大的综合效益。

下一步，我们主要从两方面发力：一方面，着力完善政策环境。落实好近日发布的恢复和扩大消费文件，研究制定进一步激发旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的若干措施，制定国内旅游品质提升行动计划，进一步丰富优质产品供给，完善旅游服务功能、规范旅游市场秩序、强化旅游安全保障。我们有“五心”，就是让人民群众切实感受到出行更安心、购物更放心、娱乐更开心、观演更润心、服务更暖心。正如李春临副主任所讲的，促进消费不是为了从老百姓口袋里掏钱，而是为了更好地满足广大人民群众对美好生活的向往。

另一方面，抓好平台载体建设。启动新一批国家文化和旅游消费示范城市、国家级旅游度假区、5A级景区、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区的建设工作，使这些成为消费促进及产业发展的重要平台和载体。指导各地开展24小时生活圈和新型消费集聚区建设工作，推进文商旅体深度融合，创新消费场景，培育新型业态和消费模式。持续办好全国性的文化和旅游消费促进活动，丰富消费惠民措施，让群众得实惠、企业真受益。打造政府、商家、居民、消费者共建、共治、共享的文旅消费生态，做到近悦远来、主客共享，让更多的“头回客”变成“回头客”。

Q5：恢复和扩大消费离不开良好的消费环境，这次出台的政策措施专门提到了全面开展放心消费行动，营造放心消费环境。请问，市场监管总局在这方面有什么考虑？

市场监管总局执法稽查局局长况旭表示:

我们每一个人都是消费者，改善消费环境是恢复扩大消费的一个重要支撑。习近平总书记在今年中央政治局第二次集体学习时强调，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。其中，敢消费和愿消费都和市场监管工作密切相关。作为消费者权益保护工作的牵头部门，市场监管总局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力营造放心的消费环境，推动消费提质扩容。具体包括建制度、守底线、拉高线三个方面的工作。

一是不断完善法规机制，夯实消费环境制度基础。制度建设是我们重点着力的一个方面。我们聚焦消费领域的新情况、新问题，积极回应消费者关切，制修订了《网络交易监督管理办法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》《互联网广告管理办法》《合同行政监督管理办法》等一系列规章制度，整体推动构筑消费环境协同监管格局。聚焦盲盒经营、免税品网购、新能源汽车等新业态，出台规范指引、开展行政指导、实施缺陷产品召回，指导家电、汽车、免税、盲盒、电商等新兴领域改善售后服务，提振消费信心。

二是持续加强监管执法，净化市场消费环境。安全是消费的前提。市场监管部门持续推进民生领域“铁拳”行动，严厉打击食品非法添加、产品假冒伪劣、“神医神药”广告、医疗美容乱象等群众反映强烈的问题。今年以来，已经查办民生领域案件35万余件。我们聚焦消费者关心关切，先后开展了百家电商平台点亮、儿童和学生用品安全守护、乳制品质量提升、餐饮质量提升等专项行动，提升群众日常消费的满意度。今年总局还将全面开展消费投诉信息公示，推动形成消费-评价-监管的闭环，引导经营者提升诚信守法意识和商品服务质量。

三是全面开展放心消费行动，增强消费者获得感。我们会同26个部门指导各行业各地区提升消费环境的软实力，充分调动经营者、消费者的积极性，在全国范围打造了一大批放心商店、放心市场、放心街区、放心景区、放心乡村以及“满意消费长三角”等区域品牌，拉动城乡消费。积极探索放心消费主体信用资产转化，用金融“放心贷”提升实体经济和小微企业的获得感。持续推广线下无理由退货、本地购物异地退、先行垫付急速退，全国已有65.4万家实体店退货约53.8亿元。完善全国12315平台在线纠纷和解机制，推动13.2万家企业入驻平台，促使16.5%的消费纠纷直接在源头化解。开展食品安全“你点我检”服务惠民生活动，已有超过6,000万人次参与点检活动，抽检量接近32万批次，搭建了服务惠民的“连心桥”。

下一步，总局还将会同相关部门出台改善消费环境的意见，启动全国放心消费示范城市创建，发挥城市整体创建的牵引撬动作用，带动各地消费环境进一步提质升级。

Q6：请问新能源汽车下半年展望如何？尤其是高端市场。

李春临回应:

今年上半年，我国汽车产销量是1,324.8万辆和1,323.9万辆，同比分别增长9.3%和9.8%，在一季度汽车产销同比下滑的情况下，二季度汽车产销明显恢复。

其中，新能源汽车产销成为最大亮点。从产销量来看，今年上半年新能源汽车产销分别完成了378.8万辆和374.7万辆，同比分别增长42.4%和44.1%。从市场占有率来看，新能源汽车销量占全部汽车销量的比重已经达到28.3%，将近三成，比2022年提升了2.7个百分点。从保有量来看，截止到今年6月底，全国新能源汽车保有量超过1620万辆。新能源汽车产销量、市场占有率、保有量均创历史新高。

近期，中央政治局会议提出，要巩固和扩大新能源汽车发展优势。国务院常务会议也对新能源汽车产业发展作出了重要部署。现在已经出台了一系列有关新能源汽车消费和发展的政策措施，比如《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，比如《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》等政策文件已经先后出台，同时，延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，这些都为新能源汽车消费创造了良好的政策和市场环境。

针对汽车消费细分市场，我们将研究优化更多大众化、普惠性的支持政策，更好满足人民群众多层次、多样化的消费需求，推动相关产业高质量发展。无论是汽车消费还是其他消费品消费，我们首先要通过供给侧结构性改革，适应需求变化，创造新需求，供给侧不改革，拿出来的产品不适销对路，老百姓是不买单的。延续和优化新能源汽车车辆购置税减免的政策，提出到2025年底，免征车辆购置税；2026、2027年，减半征收。还有最近出台的政策，都是鼓励新能源汽车消费。

Q7：今年以来，商务部组织开展了一系列促消费活动。请问，如何评价已取得的活动效果？接下来还将有哪些重点活动？

商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋表示:

为了贯彻落实党中央、国务院决策部署，商务部将今年定为“消费提振年”，以“全年乐享、全年盛惠”为主题，围绕6大主题、12大展会、52个消费场景开展了各类消费促进活动。目前，我们已经压茬推出了全国消费促进月、绿色消费季、国际消费季等5大主题活动和31个消费场景，指导全国各地区、协会和企业一道开展了丰富多彩的消费促进活动。通过这些活动，拓宽了消费场景，营造了消费氛围，改善了消费条件，为今年上半年社会消费品零售总额8.2%的增长作出了积极贡献。

下一步，商务部将继续坚持“政策+活动”双轮驱动，围绕发布的《关于恢复和扩大消费的措施》，突出政府搭台、企业唱戏、百姓受益，进一步做实做细“消费提振年”。具体有以下几点：

一是更准聚焦重点领域。汽车、家居、电子产品消费等重点领域要推进政策落实，组织相应的家居焕新消费季、百城联动汽车节、千县万镇新能源汽车下乡等活动。

二是更加充实活动内涵。各地结合地域特色、时令特点，突出场景创新，不断丰富活动内容。目前，我们正在开展全国暑期消费季，各地配套开展了一些非常有特点的活动，比如青岛的国际啤酒节，北京即将开展的8·8体育节，重庆的不夜生活节等活动，充分满足了居民消夏避暑、户外运动、夜间生活等消费需求。

三是更深推进跨界融合。商文旅体要联动，还要加上健康消费，共同开展丰富多彩的活动。下一步，要推出健康消费、秋日暖居、欢乐跨年等特色场景，这些都在陆续谋划之中。同时，鼓励各地方积极开展一些创新实践，打造特色活动名片。

四是更好发挥展会作用。展会具有非常独到的促进供需对接、引领消费趋势的作用。下一步，商务部将会同各方继续办好第六届进博会、酒博会、糖酒会、绿色食品博览会等重点展会。同时，鼓励地方、引导地方把这些展会延伸为城市盛会，扩充美食节、生活节、艺术市集等场景，便利老百姓生活。

五是更广集聚各方合力。我们将继续强化央地联动，加强区域合作，动员协会、企业、机构、电商平台等多方参与，实现资源优势互补，提升“消费提振年”活动的影响力和带动力。今年9月份，商务部将会同四川省共同启动全国金秋购物节，以及四川当地的国际熊猫消费节，推动形成“金九银十”的消费新热潮。

Q8：近一年来，全球消费电子市场需求疲软，主要电子整机产品出货出现下滑。能否介绍下一步将采取哪些措施来促进电子产品消费？

何亚琼回应:

近年来，我国消费电子产业发展还是比较快速的，创新的产品也加速涌现，有很多产品是引领当下信息消费潮流的，也成为推动经济社会数字转型的重要工具。特别是每个人手边都有智能手机，这也是人民群众美好生活质量提高的重要载体。电子产品的发展，深受国内外关注，正如记者所讲的，2022年以来，全球消费电子受宏观经济影响，整体需求疲软，国内电子市场已经高度国际化，所以与国际市场的表现基本一致。今年5月，国内智能手机等大宗电子产品销售已经出现大幅反弹。下一步，我们将按照党中央、国务院部署，继续把恢复和扩大电子产品消费放在重要位置，更好地统筹扩大内需和深化供给侧改革，着力推动消费电子产业高质量发展。主要有四个方面的重要举措：

第一，研究制定推进视听电子产业高质量发展的政策文件。大家知道，视听类电子产品种类非常多，规模大，是消费电子产业创新发展的风向标和主战场，我们将培育视听电子发展的新空间，在过去比较倚重单一产品发展的基础上，引导企业打造智慧生活视听、沉浸式的车载视听、智慧商用显示等场景，创造消费新需求，不断壮大新的细分市场。

第二，落实虚拟现实、智慧健康养老等政策文件要求，继续丰富产品有效供给。面向信息消费升级和行业应用需求，加快虚拟现实设备、智慧健康养老产品和服务的研发和产业化，丰富消费者选择，这是非常重要的一项工作。我们当下正在做的工作就是开展虚拟现实和重点行业“双进”活动。我们组织遴选了智慧健康养老试点示范和智慧健康养老产品、服务推广目录，扩大优质产品和服务的供给，这在工信部的门户网站都可以看到。

第三，开展畅通消费电子内循环系列行动。这里主要依靠市场力量，依靠企业发力，我们支持企业应用新材料新技术新工艺，重点发展高品质的视听电子产品，包括折叠屏手机，还有一些虚拟现实设备，数字家庭、运动健康等智能硬件产品，提高中高端产品比重。另外，在应用场景这部分，实际上还有很多工作可以做，无论是智慧家庭、智慧娱乐、智慧学习，包括文旅部讲到的智慧出行、智慧体育等，创建空间还是很大。下一步，我们将在更多更好更具体的产品、更多更规模化的产品转化上下功夫。同时，我们继续开展消费电子增品种、提品质、创品牌的“三品”行动，加快创新产品的“全球首发”。中国很多电子产品也是全球首发，国外的一些好的电子产品也是在中国全球首发，中国这么大的市场，吸引力是明显摆在这儿的。另外，我们也支持企业高端化发展，打造知名品牌。同时，继续不断提升产品质量水平，我们在这里特别强调与呼吁，要发展更多健康节能的产品。中国人比较勤俭，我们不是追求消费简单数字上升或者下滑，我们是要让老百姓用到更多质优价廉高质量的产品，所以我们提倡健康、节能、绿色的产品。

第四，继续加大促消费力度，加快释放特定群体消费潜力。企业也在做很多工作，通过创新经营模式，打造一站式、体验式场景环境，不断引导消费新需求。比如，很多企业做个性化定制服务，包括我们和商务部等有关部委一起创新了电子产品回收、物流方式，让老百姓更换新产品有更好的渠道和服务。特别是“一老一小”，就是我们的爸爸妈妈和孩子，这个市场还是很大的。另外是农村市场，优化视听健康适老化产品供给，要降低使用门槛，让爸爸妈妈也会用智能手机，也会点屏幕，也能和我们视频、购物，提升消费潜力。同时我们将统筹开展智慧生活购物节、青少年开学季、敬老孝老购物节等。刚才商务部也讲到了，这是我们两个部委一直在搞的活动，这样持续促进消费电子产品发展。

我相信，经过这些努力，中国的消费电子市场会得到可持续发展、良好的高质量发展态势。

Q9：农村消费市场拥有巨大的潜力和广阔空间，请问《措施》将采取哪些针对性举措，更好满足农村居民消费需求，提振和激活乡村市场？

李春临介绍:

加强农村消费市场建设，更好满足农村居民消费需求是《措施》的重要内容之一。总体看，目前农村地区商品消费的流通成本相对较高，服务消费供给相对缺乏，消费环境仍不尽如人意，总体消费水平相对较低。在农村的消费成本，有时候比城里高，因为多了一些物流成本。供给侧商品供应是不是能够适应需求侧的消费，举个简单的例子，电子产品消费，大家都用的是手机，有些朋友跟我讲，手机现在不像以前一年一换了，现在是两年一换或三年一换，因为手机也需要创新。比如我就见到过一款手机，普通的老人机，后面有一个键，一键SOS，这个特别适合老年人用，但是现在市面上见不着了。如果智能手机也能一键把定位发给老人的亲友和医生，这样的智能老人手机会很快普及。涉及到农村消费市场，我们将从五方面进一步发力：

一是住房家居消费方面，要持续推进农房质量安全提升工程，开展绿色产品下乡活动，鼓励和引导有条件的地区对绿色智能家电下乡、家电以旧换新、绿色建材消费予以适当补贴。

二是农村物流方面，乡村的超市、小卖部，有些商品价格高于城里。物流成本是城乡价格“倒挂”现象的主因，既提高了农村居民生活成本，也抑制了农村消费潜力的释放。我们将着力推动畅通城乡商品双向流通渠道，比如大力发展农村直播电商、即时零售，推动电商平台和企业丰富面向农村居民的产品服务供给。完善县乡村三级快递物流配送体系，加快提升电商、快递进农村综合水平。建设村级寄递物流综合服务站，在有条件的乡村布设智能快件箱，增加农村零售网点密度，逐步降低物流配送成本。

三是推动特色产品进城方面，充分发掘农村资源禀赋和特点潜力，增加农村居民收入，才能持久繁荣农村消费市场。《措施》提出深入推进农村生产和农产品的“三品一标”，指的是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，通过“三品一标”拓宽特色农产品销售通道，引导各类平台持续加大消费帮扶力度，带动农民增收致富。

四是乡村旅游方面，乡村休闲文化市场潜力巨大，大有可为。《措施》提出要推广浙江的“千万工程”经验，实施文化产业赋能乡村振兴计划，提升乡村文旅设施效能，支持经营主体开发多样化产品业态。

五是乡村基础设施方面，当前，农村一些公共集市、农贸市场无论是卫生条件还是购物体验，都存在薄弱环节，农村消费设施条件相对滞后，乡亲们可能嘴上说“习惯了”“都这样”，但是行动上却越来越频繁地去城里购物。《措施》提出建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，推动重点商贸街巷的改造升级，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板。

我们希望通过一段时间的努力，随着上述政策措施的落地生效，农村消费软硬件环境能够得到有效改善，农村消费市场更加活跃、更有生机。

Q10：今年上半年，我国文旅市场持续恢复。尤其是暑期旺季，国内旅游市场热闹非凡，可否介绍相关情况？

缪沐阳表示:

因为暑期历来是旅游旺季，从文旅部来讲，也要在暑期为市场提供更好产品和服务供给。我们试图通过浓浓的“文化味”和满满的“烟火气”，更好满足老百姓出行需要。主要是做了几方面的工作：

一是丰富活动内容。我们组织各地结合暑期特点，围绕避暑、亲子、研学、乐园、演出、博物馆、滨海、森林、草原等消费热点，推出系列活动、打造丰富场景。各地将举办数万场次文化和旅游活动，异彩纷呈，涵盖了音乐节、戏剧节、消夏节、展览季、美食露营、非遗展演、主题集市等多种形式，为居民和游客带来好玩又有趣的夏日文旅体验。

二是加大惠民力度。我们开展“百城百区”金融支持文化和旅游消费行动计划，举办了专项对接活动，引导文旅企业、金融机构与各地文旅部门加强合作，实施消费补贴、消费满减、票价优惠、积分奖励兑换等惠民措施。各地都围绕这些方面因地制宜推出了暑期消费礼包。

三是创新产品供给。当前，旅游消费正从景点观光向休闲度假、深度体验转变，更加注重精神文化享受。“相约看展游”“美食攻略游”“国风汉服旅拍”“跟着演出去旅行”“借着赛事来出游”成为说走就走的新理由。各地深入推进文商旅融合，提升文化品位，丰富精神内涵，培育消费新业态新模式，包括建设“小而美”的演艺新空间，创新升级音乐节、演唱会等产品，促进剧本娱乐、露营旅游、旅游演艺等新业态健康发展，满足消费者品质化、多样化需求，让人们在旅行中感悟文化、欣赏自然、体验生活。

四是营造良好消费环境。我们统筹促进消费和文明建设，落实意识形态工作责任制和安全生产责任制，坚持主客共享理念，倡导文明旅游。提升居民和消费者两类主体满意度，让“烟火气”“文化味”和“文明风”同行。完善游客集散、停车场、公共交通、夜间照明、公共厕所等公共服务，引导文化和旅游消费场所提升服务质量，打造有品质有温度的旅游目的地。同时，加强市场监管和执法力度，维护良好市场秩序。针对暑期旅游景区开放管理专门出台文件，优化预约措施，实施科学管理，不搞“一刀切”，最大限度满足广大游客参观游览需求。

Q11：在大宗消费和服务消费方面，商务部在推动这些领域消费拉动经济增长方面有什么具体考虑？

徐兴锋表示:

7月24日，中央政治局召开会议，对做好下半年经济工作，特别是着力扩大内需、发挥消费基础性作用，作出了明确部署安排。下一步，商务部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极会同有关部门用好政策空间，找准发力方向，进一步促进消费恢复和扩大。

在大宗消费、服务消费等方面，商务部的工作可以体现为以下三点：

一是突出重点，提振大宗消费。汽车在消费中的占比达到10%，算上油在内接近15%，是名副其实的消费“四大金刚”之首。在汽车方面，政策接连不断。去年7月份，商务部等13个部门出台政策，提出了12条具体举措。今年7月，发改委又会同相关部门出台了汽车政策，提出了10条举措。再加上这次《关于恢复和扩大消费的措施》，构建了支持汽车消费的一个非常全面的政策体系。在落实方面，商务部重点从新车、二手车、后市场三个方面发力。新车方面，我们要会同工信部等部门组织开展百城联动汽车节、千县万镇新能源汽车下乡等活动。二手车方面，在国新办发布会这个场合也向各位多次做过相关介绍，通过联通部门数据、打破信息孤岛，让老百姓买二手车像买新车一样放心，解决车况信息不透明问题。后市场方面，通过发展汽车赛事、房车露营，释放近万亿规模的汽车后市场潜力。另外一个大宗是家居，7月18日，我们也在这里向各位记者朋友作了介绍。我们所提出的家居是一个“大家居”的概念，包含了家电、家具、家纺、家装、家政，市场规模非常庞大。这次《关于恢复和扩大消费的措施》又提出了相关举措。下一步，商务部将从三个方面发力——绿色化、智能化、适老化，聚焦老百姓在家居消费、家装过程中所遇到的一些急难愁盼问题，比如，样板间、回收站、储藏室、周转房等，引导企业在这方面进行探索，更好满足老百姓对品质家居生活需要。

二是紧扣亮点，扩大服务消费。服务业是今年消费恢复的一大亮点，商务部主要是聚焦餐饮等方面。今年上半年，餐饮在所有品类消费之中是增速最为亮眼的，高达21.4%。这次发布的《关于恢复和扩大消费的措施》提出支持开展餐饮促消费活动、优化餐饮场所延长经营时间规定、挖掘预制菜市场潜力等举措。下一步，商务部将持续开展好十城联动共享美食佳饮、中华美食荟等餐饮促消费活动，指导各地打造餐饮消费品牌。同时，我们还要出台促进餐饮业高质量发展、加快生活服务数字化赋能等政策，为餐饮业发展注入新动能。

三是聚焦热点，培育新型消费。在生活中，我们都有绿色、智能、品质、品位、个性、体验等新需求。为了满足这些新需求，市场上也出现了很多新场景，比如即时零售、策展型零售、直播电商等，同时也涌现出了业态融合、跨界融合、线上线下融合等新业态。下一步，我们将聚焦这些新特点、新趋势、新场景，进一步支持绿色智能产品消费，把老百姓所喜欢的消费热点培育得更好，增添消费动能。