优化营商环境，如何读懂省长提出的必须做到＂十个坚决＂

　　“打造湖南优化营商环境‘升级版’，必须做到'十个坚决'!”

　　4月26日下午，省委副书记、省长毛伟明在全省优化营商环境推进会上掷地有声，给“十个坚决”一词划了重点。

　　好的营商环境就像阳光、空气和水一样不可或缺。

　　近年来，湖南省委、省政府高度重视营商环境建设，把营商环境作为经济社会发展的重要抓手，高位推动，抓实抓细，推动政务环境不断优化、市场环境不断规范、法治环境不断净化、重商安商氛围不断浓厚。

　　如何在原有成绩的基础上，打造优化营商环境“升级版”?省长提出的必须做到“十个坚决”，给出了答案。

　　原点与坐标

　　“思想的先进是最本质的先进，观念的落后是最本质的落后。”省长这样为“十个坚决”提纲挈领。

　　在新时代高质量发展的当下，优化营商环境，做到“十个坚决”，需要解放思想，具备更高的站位、更广的视野。

　　营商环境，只有更好，没有最好。“十个坚决”开宗明义，要求“站在山顶看风景”，坚决抬高营商环境坐标。

　　事实上，湖南优化营商环境“原点”不低。在全国工商联发布的2021年度“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南在全国省份中排名第8位，居中部第一，企业群众对政务服务的满意度达到99.7%。

　　一切成绩，皆为原点。根据世界银行报告，我国营商环境在全球190个经济体中的排名由2012年的第91位跃升到2020年的第31位，一定程度上得益于不断对标国际一流营商环境。

　　省长强调，我省要对照世界银行营商环境评价10项指标和国家18项指标，逐项分析，逐项改进，一步一步抓，一点一滴进。要敢于与强手过招，与一流比拼，不断抬高我省营商环境坐标，让营商环境的“绿水青山”，筑牢高质量发展的“金山银山”。

　　改革和创新

　　“营商环境是一项系统工程，只有进行时，没有完成时。”省长强调。改革和创新，是这项“永久系统工程”施工路上的主旋律。

　　“十个坚决”其二，就是要坚决擦亮“一件事一次办”品牌。“一件事一次办”改革是企业群众需求侧“一件事”和政务服务供给侧“一次办”的结合，是地地道道的政务服务“湘菜”，已成为闪亮的营商环境金字招牌。

　　要持续梳理企业群众“身边的事”“创业的事”，将其改造成“一件事”，通过对流程的革命性再造，极简审批，极速办理，实现“一次办好”。

　　具体任务包括：全面破除企业信息、身份认证、电子证照、税务登记等方面“数据烟囱”和“系统壁垒”，力争年底前实现全部涉企事项“一网通办”，重点高频事项“全程网办”，更多事项“全省通办”“跨省通办”，持续增强企业群众的获得感幸福感。

　　此外，还要坚决推动降本减负增效;坚决做到惠企政策应享尽享快享。

　　其中包括一系列金融创新。如持续开展金融“暖春行动”，大力推广“信易贷”“税易贷”，鼓励开展特许经营权抵押、知识产权抵质等新型融资，推动中小微企业融资“三增一降”等。

　　还包括高标准执行惠企政策。如严格执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策，整治转供电主体违法加价行为，科学调度煤电油气;顶格落实减税降费降成本各项政策措施，最大限度压减省及省以下涉企税费水平，坚决清理整治截留减税降费行为;落实落细稳工业“26条”、促服务业“36条”等政策措施，推行“免申即享”“直给直兑”等。

　　可以看出，关注企业“生存之难”、解决企业“发展之困”、实现企业“预期之稳”，正是改革创新的目的。

　　破局和担当

　　推进会伊始，全体观看了专题片《优化营商环境永远在路上》，该片以企业群众角度，从小事例开始，揭示当前营商环境存在的顽瘴痼疾，这或许让一些参会人员“出汗”不止。

　　“对查摆和暴露出来的问题，我们要敢于正视，知耻后勇，举一反三，化被动为主动、变压力为动力，坚决打好优化营商环境这场攻坚战。”省长强调。

　　破局和担当，是“十个坚决”题中之义，其中就要求坚决破除市场隐形壁垒;坚决推进涉企遗留问题清零。

　　“隐形壁垒”之害，严重威胁市场公平、破坏营商环境。省长表示，一方面，严格做到公平准入，清理取消企业差异化待遇，做到“非禁即入”。另一方面，严格开展公平竞争审查，有效保障民营企业和中小微企业平等获得招标资格。

　　与此同时，全面摸排清理招商引资政策不兑现、合作协议不履行、账款支付不到位、涉政府产权纠纷、证照手续无法办理等突出问题。全面深化涉企违规收费专项检查，推动政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款动态清零。全面提升涉法涉诉案件处置水平，清理一年以上未结诉讼案件，深化府院联动，推动破产案件普通程序平均审理周期缩短6个月。

　　唯有担当作为，才能给与企业群众坚实保障。“十个坚决”要求要坚决做到涉企执法规范公正;坚决实现涉企服务普惠优质;坚决维护企业合法权益;坚决扛牢优化营商环境工作责任等等。

　　“日日行，不怕千万里;常常做，不怕千万事”。全省上下勠力同心、行而不辍，就一定能打赢这场事关全局、事关未来、事关企业和群众切身利益的攻坚战。加快打造走在全国前列的市场化法治化国际化营商环境，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务提供坚强支撑。

　　做到“十个坚决”，湖南优化营商环境“升级版”，未来可期!

　　(文/李毅)